没有政绩责任追究机制,中国只能产生王国平等不负责任的官员

作者:余旭成2008-10-2719:43:31发布于:博客中国分类:杂论
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王国平式的同志,大概不是吃大米长大!
这些年的造粪生涯,留下严重的后遗症——,睁着眼睛狂吠,以前觉得还是不错的,至少有副甩开膀子大干一场的样子。
等到“一旦杭州楼市大落、房价大跌,土地市场必将进入不景气周期,政府土地出让收益会大幅减少,相应地城市建设、城市管理和民生保障资金也会大幅减少,最终受害的还是老百姓。”出炉的时候,我们终于看清了他的嘴脸。确切的说,应该是当前中国地方政府的嘴脸。
为什么,开发商在声嘶力竭的叫喊着,要求救市?因为这已经严重涉及到开发商的利益。我们不可否,开发商作为市场经济中的一员,希望自身利益的最大化是无可厚非的。毕竟开发机构不是慈善机构,开发商不是慈善家。但是作为政府,绝对不应该是利益的分享者,而应该是商品生产、建造,出售,使用过程的监督者。是买方与卖方的裁判员。但是,我们发现,在房地产不景气时期,我们的政府,尤其是地方政府,必先的比开放商还要紧张,还要尽力,打着“救经济”的旗号,借着“救经济、救银行、救百姓”的口号,“推出一切“利好”政策、优惠措施,帮助开发商做好资金回笼过冬的准备。
其实,这一切都是可以解释的。
我们暂且不去说,官商勾结之类的话题,毕竟我们没有发现人家痛脚。但是,“救经济”一句话道破问题了天机。
作为官员,就有任期,任期事件有长有短。目前我国各级地方政府每届任期5年。这个是常态。报载:全国政协委员陶斯亮对全国661个城市随机抽样调查150个,发现在2002年至2006年的5年任期内,更换了一次市长的城市有92个,占61.3%;更换两次的有38个,占25.3%;没有更换市长的城市仅20个,占13.3%。有的干部刚刚“流”来一两年,便不知不觉地又“流”走了;更有甚者,有的干部“流”来还不到一年,就被新“流”来的人替位了。
流动的官场生态,造就官员的不负责任。很多官员都抱着:只要我在时候,没有出事,太太平平,哪怕洪水滔天。于是,我们的官员,开始不顾劳民伤财,热心于面子工程、路边工程、亮化工程等表面文章上。只求任期满考核通过,或换地方继续亮化,或升迁上去。一切工程成为不了了之,接任者则继续自己的面子工程、路边工程、亮化工程。甚至为了追求政绩,举债搞政绩工程,是近年来官场上的一大“亮点”,也是个别官员得以升迁的一条“捷径”。据统计,在我国662个城市、两万多个建制镇中,约有1/5的城镇建设存在诸如“现代化国际大都市”、“百里长廊”等政绩工程,主要资金来源靠政府举债。为了还债,有的政府长期拖欠职工工资,甚至对农民乱收费、乱摊派。
有关专家指出,不少官员的提升,都是因为其搞的某些政绩工程,受到上层领导的欣赏。至于这些所谓的政绩工程,依靠什么渠道筹集资金,是靠本地的经济实力,还是靠向银行贷款;是向民间举债,大搞乱收费、乱罚款、乱摊派,还是进行非法的融资等,上级官员一般是不会过问的。一位县级领导说,乡镇干部大搞政绩工程,其实上级领导也觉得自己的面子上好看。由此可以看出,某些乡镇干部大搞政绩工程,其实在某种意义上也迎合了上级领导的喜好和心理。
中国每年的政府投资项目资金大约有4000亿左右,这其中包括了每年约1000亿的中央预算内资金、各种政府投资基金和政府贷款投资资金。中国政府投资的项目主要集中在公路、桥梁、校舍、水利等大型基础性工程,每年的投入资金总额在全社会固定资产投资中所占的比例为4%-5%。
从江苏响水县陈家港镇到响水县城,28公里的省道两边,一排排整齐划一的高压钠灯让过往者赞叹不已。令人意外的是,这些漂亮的路灯两年多来从未亮过,全部是没有铺设电线的“假路灯”。(1月8日《中国青年报》)
责任追究机制的缺乏,对政绩风的愈演愈烈起到了推波助澜的作用。
在这样的情况,”为官一任,造福一方”成了“为官一任,为害一方”。大家还记得彭水诗案吧?
假如,在任期内地方经济出现大规模衰退,对于官员来说,已经判定仕途死刑。
25日,冰岛民众在首都雷克雅未克举行游行,批评总理盖尔·哈尔德和央行负责人达维兹·奥德松未能抵御金融危机对国内经济的冲击,要求两人辞职。
这个就是任期内经济衰退的代价。于是,我们的官员为避免这种现象,“被迫”采用一切手段,绑架所辖社会、群众,促使经济的虚假繁荣,伪造经济强势增长的表象,意图顺利过渡。
9月底,全国发改委系统在太原召开了“建立政府投资责任制和责任追究制”专题研讨会。据透露,实行“官员对工程项目的终身负责制”在是次研讨会上达成了一致。 据悉,“政府投资责任制和责任追究制”主要将对以下几个方面做出明确规定:政府投资决策和实施的主要环节及相应责任;政府投资执法权限及依据;政府投资责任追究的主体、对象及责任追究的方式和程序;如何加强政府投资的制约和监督机制的建设。
其实,早在2004年,国务院曾下通知要求政府投资出现问题的,要追究相关政府官员的责任。但由于缺乏相关配套细节,这一通知似乎变成了一个“口号”。

本文作者:余旭成

文本出处:博客中国

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